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史无前例的变革特朗普瓦解“美国国家安全委员会”
媒体报道:特朗普解雇了几十名国家安全委员会成员,正式执行大幅缩减该机构的计划,一般的情况该机构200人,特朗普要精简到60人。
白宫的开会座次,中间是总统,左右两边一边是副总统,另一边就是国家安全顾问。
国家安全顾问,是国家安全委员会的头头,他的“座次”居然比国务卿还要高,可见其重要性。
当国家面临重大政策辩论时,总统也拿不定主意,就需要内阁做投票,这时候有投票权的就那么几个,副总统、国家安全顾问,国务卿,财政部长,国防部长等。
现在特朗普已经解雇了国家安全顾问“迈克.沃尔兹”,由国务卿卢比奥代替接任。
也就是说卢比奥现在身兼“国务卿”和“国家安全顾问”两大重要职责,那这是要重用卢比奥吗?
当然不是,在之前文章《谁是真正国务卿》里就和大家聊过,特朗普一上台就设立了一个以“维特科夫”为核心的特殊“外交小组”。
特朗普通过设立“外交小组”的方式,来架空国务院和国务卿原本的外交职能,并且借由“外交小组”的模式,可以绕开官方监督管理体系,让特朗普可以有效的进行更灵活、也更具有暗箱操作的外交动作。
实际上卢比奥的作用和存在感,要远低于拜登时期的“布林肯”,原因就在于此,特朗普故意架空国务卿。
而今特朗普的大刀再次砍向另一个重要机构,“国家安全委员会”,这是特朗普再次破坏美国决策机制,打击重要机构的又一项举措。
目前国家安全委员会大幅裁员,头头直接炒鱿鱼,整个“国家安全委员会系统”,已然形同虚设。
那这个国家安全委员会具体是干什么的呢?“消灭”这个机构会带来什么具体影响呢?
简单讲的话,这是一个典型的“政治官僚机构”,主要任务是给意见,和执行命令
由于机制的不同,美国总统可能并不是一步一个脚印走上来的政客,他可能没任何地方经验
比如特朗普,以前就是个房地产商人,通过煽情的演讲和抓痛点的能力,一举成为总统。
这就需要一个“超级顾问委员会”来帮助他了,“国家安全委员会”就是这样一个机构。
这机构手里没有权力,但却格外重要,所以是和副总统一样,坐在总统右手边的。
美国的决策机制是自下而上的,来自各部门的成百上千条政策建议,会先汇总到“国家安全委员会”里,由委员会里的来自各部门的专业技术人员和各领域专家,进行筛选,选出一小部分最好的政策建议,再交给总统看。
总统看后,再召开集体会议讨论,最终决定这些被挑选出来的政策,是否要执行。
比如针对中国的一些负面政策,就被认为是这位国家安全委员会副顾问“黄之瀚”,出的馊主意。
这人所领导的一个“对华政策团队”,就提出一系列的对华强硬政策,上交特朗普。
5月3号,特朗普宣布开除“黄之瀚”,并解散他一整个对华政策团队,并且还不忘加上一句,“馊主意都是他出的”
那这也是国家安全委员会的第二个重要职责,直接向总统递交“重大决策建议”。
因为总统来自民间,先前毫无从政经验,就可能会出现命令送不到各部门,或者各部门执行不力的情况。
而国家安全委员会的人,本就是来自各部门的工作人员,或者各部门的前领导,他们对于各部门的运作方式熟悉,人员又是老同事,所以他们才能帮助总统,把命令真的执行下去。
那总的说,国家安全委员会就是这三大主要职能:筛选政见,给出政见,协调政令。
那特朗普为何需要拔掉这个机构呢?要知道这机构从1947年杜鲁门设立以来,就是美国一个很重要的机构。
美国媒体就报道,劳拉.鲁默,在这里面起到了关键作用,这女人是美国著名的极右翼政客,是全美多个右翼组织的头头。
比如著名的“真理计划”,“叛逆新闻”,“信息战争”,这些组织都是她搞得,而其中最重要的就是其坚定宣传的“深国理论”。
所谓“深国理论”,就是美国看似两党,实则只是表象,真正控制美国的从来不是哪个党的总统,而是其背后的“既得利益集团”。
这个庞大利益集团包括:政治世家、华尔街巨鳄、军工复合体、犹太媒体集团等。
这个深层利益集团横跨“共和民主”两党,将总统视为维护他们利益的傀儡,让美国真正的革命难以发生。
但劳拉.鲁默认为,特朗普是个例外,特朗普来自真正的民间,他能为美国来“清理深国”。
美国新闻媒体报道,4月底劳拉去白宫见特朗普,敦促总统清理有强硬外交政策的员工,劳拉离开白宫不久后,特朗普就开启了“罢免国家安全委员会工作人员”的流程。
上面提过,委员会的人有很大一批是来自各部门的工作人员,还有前部门官员,这些人虽然很专业,但被认为是在为“深国”做事。
因为这些人混迹于政治圈和官场几十年,早与“深国利益集团”相互捆绑,所以他们被认为不可信任,会继续维护深国,阻碍特朗普的执政。
当然我们不知道特朗普是不是真的相信有“深国”存在,又或者他只是想借“深国”这个由头,来完成他大权独揽的目的,这也是完全可能的。
但我们看到的结果就是,特朗普在架空国务院后,正在瓦解美国另一个重要机构,国家安全委员会。
由于筛选国家重要政策和提出政策意见的委员会已经瓦解,那特朗普的政策意见来源,将更依赖他身边那群“忠诚的马屁精”。
这些围绕在特朗普身边,时不时高喊忠诚,站起来卖力鼓掌的人,将成为特朗普重要的政策意见提供者。
由于身边围绕着只会拍手叫好,能力却低下的万斯之流,特朗普自己如果想到了什么牛比的政策,而身边劝他别这么干,为他晓以利弊的顾问却大幅减少
这将让特朗普更容易“一拍脑门”就决定一些外人看来匪夷所思,极度荒唐的政策,就比如之前对全球宣战的“关税政策”。
像这种“拍脑门政策”,在未来会慢慢的多,越来越让人难以理解,“他为何需要这么干?”
上面提过“安全委员会”的一大重要职能,就是去各部门协调怎么执行政令,他是一个很重要的中央与各部门之间的“协调润滑剂”,能最大限度的减小中央与各部门之间的“政令执行成本”。
可是当该委员会瓦解后,这项功能也会逐渐消失,中央与各部门之间的润滑剂消失后,政令执行将变得生硬和强硬,有极大几率会出现“你要么做,要么滚”的双输局面。
最终就会形成,不光在中央的白宫里只留下“听话官员”,在各个部门,也只留下“听话人员”的状况。
“不听话就给我滚,反对就给我滚”,这情况放在任何一个国家的政策决定和执行系统里,都是非常可怕的。
看多了美国新闻媒体报道,经常会出现这么一句话“根据政府内部的不愿透露姓名的人士说”,这其实是一种很常见的“匿名反对”的方式。
就是政府内部人士,对某个政策不满,于是故意泄露给媒体信息,让大家去反对。
并且很多时候这些泄露信息的“内部人士”,都是来自“国家安全委员会”里的人,因为这委员会的成员庞杂,来自各部门以及社会专家,但他们又没有实际权力,只有建议权,可他们却能掌握最重要的政策动向。
这些因素就决定了,那些“匿名反对”,故意放风给媒体的人,该委员会是最多的。
可如今特朗普瓦解了“国家安全委员会”,这将直接引发特朗普政府的“政策可见度变低”。外界将越来越难知道美国内部这些荒唐的政策,到底是怎么诞生的。
并且,能接触到最高政策层的“内部放风人士”的减少,也将导致特朗普政府“暗箱操作”的难度大大降低。
之前提过,典型的如“维特科夫”这个外交小组组长,上任不久就已经“三见普京”,连卢比奥都没见过普京。
维特科夫的这个“外交小组”,完全绕开美国国务院的外交系统,避开美国政府的监督和随行记录机制,里面存在着大量的,可以暗箱操作的空间。
然后维特科夫又去中东,帮助特朗普完成了与沙特、阿联酋、卡塔尔的重大外交成果。
这种种行为,规避官方系统监督,你完全不知道他是为了美国利益,还是为了“特朗普家族利益”在活动。
更何况这种暗箱操作的模式,实际上才起步,未来美国将与全世界各主要国家逐一展开重要谈判,而着重负责外交和国家安全政策的“国家安全委员会”,却被瓦解了
这实际上预示着特朗普在与各个国家达成交易时,真正的交易内容,会变得更隐秘,并且你完全没有办法排除,特朗普将家族利益,塞进与各国谈判的交易中
未来,各国的谈判代表,第一点要搞清楚的是,你到底是在和美国谈判,还是在和特朗普家族谈判,这也许会成为谈判桌上,至关重要的一点。
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